“十四五”以來，鞍鋼集團(tuán)法治建設(shè)深度融入中心工作，全系統(tǒng)法治人才總數(shù)近三年增長3倍。全程參與鞍本重組、專業(yè)化整合融合、廠辦大集體改革、退休人員社會化改革等重大項(xiàng)目，約18.6萬合同實(shí)現(xiàn)100%法律審核，處置案件數(shù)量及金額同比分別降低11.5%、15.7%，結(jié)案率同比提升20%……。
在7月4日召開的鞍鋼集團(tuán)2023年法治工作會議暨法治鞍鋼數(shù)字化成果發(fā)布會上，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志充分肯定鞍鋼集團(tuán)法治建設(shè)取得的成績。
一方面鞍鋼集團(tuán)在法治央企建設(shè)方面成效突出，另一方面是鞍鋼集團(tuán)重磅發(fā)布了鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，該成果代表了鞍鋼數(shù)智化轉(zhuǎn)型的最新成效?！敖裉彀l(fā)布的鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，是兩年多來集團(tuán)上下合力開發(fā)建設(shè)的智慧成果，更是法治鞍鋼與數(shù)字鞍鋼的有力契合和深度融合?！卑颁摷瘓F(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記戴志浩介紹。
數(shù)智化轉(zhuǎn)型是鋼鐵企業(yè)的大勢所趨，央企必須走在前列。鞍鋼集團(tuán)這次發(fā)布的系統(tǒng)延伸到了法治領(lǐng)域，涵蓋了鞍鋼集團(tuán)所屬各級企業(yè)，且該系統(tǒng)自主創(chuàng)新研發(fā)、高效協(xié)同聯(lián)動、凸顯鞍鋼特色，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先式跨越。
應(yīng)運(yùn)而生：全新的“蛻變”
時代催生使命。2015年以來，為全面推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，國務(wù)院國資委先后出臺多項(xiàng)政策文件，圍繞法律、合規(guī)、風(fēng)控一體化分別提出工作要求：2015年首次提出探索建立一體化管理平臺；以此為基礎(chǔ)，在2021年提出探索構(gòu)建協(xié)同運(yùn)作機(jī)制；通過工作實(shí)踐，在2022年要求積極探索協(xié)同運(yùn)作的有效路徑。由此可知，加快推動法律、合規(guī)、風(fēng)控管理整合融合，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一體化運(yùn)行，是中央企業(yè)法治建設(shè)未來的發(fā)展方向。
一流的企業(yè)必須要有一流的法治為保障。央企鞍鋼致力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，亟須通過信息化、數(shù)字化、智能化的剛性約束，深度賦能世界一流企業(yè)法治建設(shè)，切實(shí)推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營，系統(tǒng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
時代驅(qū)動疊加內(nèi)生動力，鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生?！霸跐M足國資委要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞍鋼自己的法治業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我們自主創(chuàng)新研發(fā)了這個系統(tǒng)?！卑颁摷瘓F(tuán)法律合規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
鞍鋼集團(tuán)的法治數(shù)字化轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了兩個階段：一是在“十三五”時期，鞍鋼集團(tuán)建成法律信息系統(tǒng)，合同審核、案件信息等傳統(tǒng)法律業(yè)務(wù)“線下轉(zhuǎn)線上”，踐行了“從無到有”、“從有到用”。二是自2022年以來，在鞍鋼集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)部創(chuàng)新構(gòu)建縱向以法務(wù)、風(fēng)控、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設(shè)為鏈條的“三縱一橫”法治建設(shè)工作體系，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、場景化、生態(tài)化理念，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、圖譜模型等前沿技術(shù)，全力打造出一套“中心管控、多點(diǎn)聯(lián)控、上下貫通”的法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從用到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。
“原來的系統(tǒng)局限性較大，集中在集團(tuán)總部和部分子企業(yè)應(yīng)用，互聯(lián)互通性不夠，無法做到全生命周期的智能化管控。這次升級上線的新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全新的‘蛻變’?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴《中國冶金報(bào)》記者，該平臺打造了具有鞍鋼特色的合同全生命周期智能管理平臺、案件全流程智能管控平臺、風(fēng)控合規(guī)一體化管控平臺，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)科學(xué)分析、趨勢前瞻預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)主動預(yù)警、問題閉環(huán)處理，賦能業(yè)務(wù)安全、重大決策、制度管理各方面，將法治鞍鋼與數(shù)字鞍鋼建設(shè)有力契合、深度融合。
基礎(chǔ)工作做得好：“扒了一層皮”
建設(shè)伊始，鞍鋼集團(tuán)就設(shè)定了“系統(tǒng)好用、員工愛用、工作離不開”的“接地”目標(biāo)?！斑@個系統(tǒng)首先是法律人自己的系統(tǒng)，必須得自己用著好；同時既滿足集團(tuán)管控的需求，也要實(shí)現(xiàn)基層的業(yè)務(wù)需求，這樣才能好用、愛用、離不開?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說道。
而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，“互聯(lián)互通”，成為首要難題。鞍鋼集團(tuán)子企業(yè)眾多，涵蓋業(yè)務(wù)類型廣泛，必然面臨各個企業(yè)的老系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接、管理口徑不統(tǒng)一、信息化語言不統(tǒng)一等系統(tǒng)建設(shè)難題，因此，需求調(diào)研工作必須夯實(shí)筑牢，與兄弟先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)必不可少。相關(guān)負(fù)責(zé)同志直言：“這項(xiàng)工作讓我們整個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)扒了一層皮。”
對內(nèi)，全面調(diào)研。鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)部以“先調(diào)研+再驗(yàn)證”“先集團(tuán)+后子企業(yè)”為原則，采取“現(xiàn)場為主、線上為輔”的方式，組織對集團(tuán)13個相關(guān)部門、11家二級子企業(yè)、40余家重要單元企業(yè)，開展6輪調(diào)研和200余人次訪談，圍繞合同、案件、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控等5大方面、56個管控環(huán)節(jié)，梳理匯總50余項(xiàng)業(yè)務(wù)需求和合理化建議，結(jié)合調(diào)研結(jié)果全面總結(jié)分析。
對外，開放對標(biāo)。以“量體裁衣”為原則，精準(zhǔn)選擇中國寶武、國家電網(wǎng)、華為等13家先進(jìn)企業(yè)作為對標(biāo)對象，圍繞合同、案件、合規(guī)、風(fēng)控以及法治信息化建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸收借鑒對標(biāo)對象10余項(xiàng)法治信息化建設(shè)先進(jìn)技術(shù)和特色功能，促進(jìn)設(shè)計(jì)思路的進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化升級方案的進(jìn)一步完善。
最后，匯總分析調(diào)研結(jié)果和對標(biāo)交流情況，通過深入自我剖析、綜合評估和反復(fù)論證，在原有的法律管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全力打造一個“多端一體、多元共治、萬人同解”的數(shù)字化、智能化、賦能化、生態(tài)化法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)。
“這是一個邏輯重構(gòu)的過程?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，該系統(tǒng)基于鞍鋼集團(tuán)信息系統(tǒng)總體布局和總體架構(gòu)，以數(shù)據(jù)湖和數(shù)據(jù)總線為依托，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，重新搭建法治信息化系統(tǒng)總體架構(gòu)：優(yōu)化升級后的法治信息化系統(tǒng)設(shè)13個模塊、4個層級，并實(shí)現(xiàn)國資委對集團(tuán)、集團(tuán)對子企業(yè)、子企業(yè)對下級企業(yè)逐級管理，打通10余項(xiàng)重大事件上報(bào)通道，實(shí)現(xiàn)上下貫通管控模式；建立法律數(shù)據(jù)中臺，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)層業(yè)務(wù)系統(tǒng)、子企業(yè)層業(yè)務(wù)系統(tǒng)、外部相關(guān)系統(tǒng)對接，獲取財(cái)務(wù)、招標(biāo)、法律法規(guī)等50余項(xiàng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐；同時，支持將風(fēng)險(xiǎn)推送給內(nèi)部相關(guān)系統(tǒng)，形成可循環(huán)、生態(tài)化管控。
具體來看，鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)不僅橫向?qū)恿苏袠?biāo)平臺、客商系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)等15個集團(tuán)層面專業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了對重大決策和重要業(yè)務(wù)的審核把關(guān)；還按照集團(tuán)管控需要，實(shí)現(xiàn)與31個子企業(yè)層級業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)對接，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，打通信息堵塞點(diǎn)，推動集團(tuán)法治信息化系統(tǒng)向子企業(yè)及其所屬企業(yè)延伸覆蓋和推廣應(yīng)用，形成“國資監(jiān)管-集團(tuán)管控-子企業(yè)執(zhí)行”的上下貫通良好局面。同時，與企查查、北大法寶、電子簽章平臺、華為云平臺等4個外部信息系統(tǒng)聯(lián)通對接，動態(tài)獲取企業(yè)資質(zhì)、案件信息、法律法規(guī)等多方面的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)在線識別、分析、評估、防控，推動法務(wù)、風(fēng)控、合規(guī)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。
“法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)就像自己的孩子，不斷追求完美。上線之后，系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)多方面收集意見建議，鼓勵大家提出問題，因此我們的電話都快被打爆了?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，系統(tǒng)是自2022年9月份分模塊、分企業(yè)陸續(xù)開始上線試運(yùn)行的。目前，已完成合同、案件、工商、宣傳等模塊已經(jīng)陸續(xù)上線使用，試用期間累計(jì)收到上萬條的反饋意見和建議并加以完善。法律合規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴《中國冶金報(bào)》記者，“不涉及基礎(chǔ)邏輯的建議比較容易優(yōu)化，但有時優(yōu)化一個點(diǎn)，可能就需要重新設(shè)計(jì)流程圖，這個過程非常繁雜。不過，這是每個新系統(tǒng)尤其是自主研發(fā)的系統(tǒng)必不可少的一課，這項(xiàng)工作必須持續(xù)開展下去，才能真正實(shí)現(xiàn)‘系統(tǒng)好用、員工愛用、工作離不開’的目標(biāo)?！?
風(fēng)控合規(guī)一體化管理平臺：讓風(fēng)險(xiǎn)“無處可逃”
談到系統(tǒng)最具有鞍鋼特色、最大的創(chuàng)新點(diǎn)，那一定是風(fēng)控合規(guī)一體化管理平臺。系統(tǒng)中13個業(yè)務(wù)模塊（平臺），風(fēng)控合規(guī)一體化平臺是其中最重要的一個。該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)3000萬數(shù)據(jù)自動清洗，1239個風(fēng)險(xiǎn)埋點(diǎn)自動探入，“編撰”電子風(fēng)險(xiǎn)詞典輔助隨機(jī)查詢，可以說讓風(fēng)險(xiǎn)“無處可逃”。
“這一平臺的建設(shè)完全沒有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，我們不僅嚴(yán)格貫徹落實(shí)了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》提出的標(biāo)準(zhǔn)，而且結(jié)合鞍鋼實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了突破提升?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
在正式建立平臺前，鞍鋼集團(tuán)就按照國務(wù)院國資委“積極探索法治框架下法律、合規(guī)、風(fēng)控協(xié)同運(yùn)作的有效路徑”工作要求，強(qiáng)化管理要素趨同性整合，通過成立法律、合規(guī)、風(fēng)控合署辦公的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置獨(dú)立辦公的法律合規(guī)部，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警、合法合規(guī)審查等六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制等，統(tǒng)籌構(gòu)建法律、合規(guī)、風(fēng)控一體化協(xié)同運(yùn)行體系。
“在全新打造風(fēng)控合規(guī)一體化管理平臺過程中，我們專項(xiàng)研發(fā)設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)探針功能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別評估?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴《中國冶金報(bào)》記者，該探針以業(yè)務(wù)規(guī)則為核心，以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以計(jì)算能力為支撐，能夠探查內(nèi)外部50個系統(tǒng)、30個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、30個重要流程，對接內(nèi)外部上萬條管理數(shù)據(jù)、錨定重點(diǎn)崗位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的自動識別與精準(zhǔn)鎖定。為夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識別評估的基礎(chǔ)，該系統(tǒng)還參考借鑒國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分級分類，對風(fēng)險(xiǎn)按照“一般、中等、重大”進(jìn)行分級，并加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫和“三張清單”的使用，形成風(fēng)險(xiǎn)辭典、風(fēng)險(xiǎn)域和風(fēng)險(xiǎn)地圖，存儲1200余條風(fēng)險(xiǎn)行為數(shù)據(jù)；建立一套系統(tǒng)化、全要素、全過程的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，嵌入風(fēng)控合規(guī)一體化管理平臺，為風(fēng)險(xiǎn)的有效識別評估提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
“對于通過風(fēng)控合規(guī)一體化管理平臺識別評估出的風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)出報(bào)警的風(fēng)險(xiǎn)事件，平臺還設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)事件處置應(yīng)對和跟蹤督辦功能，法律合規(guī)部組織協(xié)調(diào)各職能部門指導(dǎo)、督促事件的處置應(yīng)對和整改落實(shí)?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，對重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評估與合規(guī)“5+X”聯(lián)合審查，首席合規(guī)官在線合規(guī)審批監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對重大決策事項(xiàng)的合法合規(guī)性有效管控。
“作為全面風(fēng)險(xiǎn)的歸口管理部門，法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)自建模型，為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)賦能，共享數(shù)據(jù)成果，提示探查的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)管控更智能、更高效、更立體?！狈珊弦?guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
高質(zhì)量發(fā)展必然需要高質(zhì)量法治護(hù)航。未來，鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)必將在主業(yè)賦能、效率提升、風(fēng)險(xiǎn)管控、人員隊(duì)伍建設(shè)等各方面發(fā)揮“超能力”，助力推動法治鞍鋼建設(shè)向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。
（來源:中國冶金報(bào)）